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贵港市市场监督管理局办公室关于印发2019年贵港市食品生产环节食品抽检工作方案的通知

2019-10-28 09:39     来源:贵港市市场监督管理局
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各县(市、区)市场监督管理局,市市场监督管理局各相关科室,各相关承检机构:

经局领导同意,现将《2019年贵港市食品生产环节食品抽检工作方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

贵港市市场监督管理局办公室

2019年10月28日

2019年贵港市食品生产环节食品抽检工作方案

为了全面掌握我市食品生产环节食品安全状况,及时发现和处置食品安全问题,保障我市人民群众食品安全,根据《中华人民共和国食品安全法》第八十七条、第八十八条、第九十条的规定,结合我市实际情况制定本方案。

一、工作目标

在完成国家市场监督管理总局、自治区市场监督管理局下达抽检监测任务基础上,坚持问题导向、突出重点、科学监测、全面覆盖、属地为主、分级负责、统筹协调的原则,力争实现对全市食品生产环节重点品种、重点场所全覆盖。通过实施食品安全抽检计划,以食品安全抽样检验为抓手,以发现食品安全问题为导向,及时发现苗头性、系统性、区域性食品安全风险和问题。实现监督抽检与信息公开、核查处置联动,倒逼生产经营企业落实质量安全主体责任,保障食品安全,促进全市食品产业有序健康发展。

二、工作原则

(一)坚持全覆盖原则,突出抽检工作的靶向性。强化食品安全属地管理原则,分级开展食品安全抽检监测工作,避免重复抽检。监管环节上覆盖全市食品生产环节,品种上覆盖全市本地产食品(包括餐饮食品)。

(二)坚持问题导向原则,突出安全性项目指标。坚持以发现问题为导向,积极主动发现风险隐患,强化源头控制。检测项目以食品添加剂滥用和非法添加、致病菌、重金属、真菌毒素、污染物质等安全性指标为重点。特别是要加大对重金属及环境污染引起的食品安全问题和与人民群众紧密相关的餐饮食品的抽检力度与频次。 

(三)坚持计划性抽检与专项抽检相结合原则,突出后处置工作。在计划性抽检的基础上,根据日常检查情况和既往抽检情况,及时有效组织开展专项抽检工作。重点突出以下内容:一是社会反映问题较为突出的食品及项目;二是节令性食品及可能存在季节性食品安全问题的食品;三是突发性食品安全问题等需要开展专项抽检的食品。针对抽检监测发现的问题,要求及时依法规范处置,全面提升全市食品安全监管水平。

(四)坚持“双随机一公开”原则,提高抽检工作效能。要把“双随机”理念纳入食品抽样过程中,随机抽检食品品种,按规定的抽样方法随机抽取样本,并及时公布食品安全抽检信息。

三、工作任务安排

(一)抽检任务分配及承检机构安排

根据我市食品生产行业实际情况,2019年贵港市食品生产环节食品抽检任务只安排最低抽检任务量,各县(市、区)局在完成各自年度最低抽检任务量的基础上,如有抽验经费剩余,则自动增加抽检任务量,直到把分配给各自的抽验经费使用完毕为止。市局根据各县(市、区)局辖区获证食品生产企业量、辖区人口量、2019年贵港市食品生产环节食品抽检经费拔款额、本年度市局食品检验招标中标情况等因素综合考虑,把2019年贵港市食品生产环节食品抽检最低任务量、承检机构、项目抽验经费分配到各县(市、区)局,详细情况详见附件1。

(二)抽样组织实施

2019年贵港市食品生产环节食品抽检任务由各县(市、区)局负责组织实施各自辖区内的食品抽检工作,辖区承检机构负责派人派车开展具体食品抽样、送样工作并支付样品购买费。

(三)抽样检验其它要求

2019年贵港市食品生产环节食品抽检任务涉及到的有关抽样单格式、抽样要求、检验方法要求等未尽事宜参照《自治区市场监管局办公室关于印发2019年广西市场监督管理系统食品安全抽检监测工作方案的通知》(桂市监办发〔2019〕35号)、《贵港市市场监督管理局办公室关于印发开展2019年贵港市市场监督管理系统食品安全抽检监测工作方案的通知》(贵市监办发〔2019〕76号)、《国家食品安全监督抽检实施细则(2019年版)》的有关规定进行。

四、工作要求

(一)细化抽检实施方案。各县(市、区)局应根据本方案的计划任务,结合辖区实际情况认真制定本级抽检计划和实施方案,完善工作机制,细化工作流程,明确岗位责任,狠抓任务落实,有序推进工作。

(二)覆盖各区域、环节和业态。抽样地点应覆盖本行政区域内县(市、区)、乡(镇)和行政村。抽检对象以合法经营的食品生产企业、食品生产小作坊、餐饮经营单位为主,抽检的产品为食品生产企业、食品生产小作坊生产的产品和餐饮经营单位自己制作的食品(超市、商场自制销售的食品也在抽检范围内),品种范围限定在附件2表范围内。各品种所占的比例或任务批次不作限定,由各县(市、区)局、承检机构协商决定。如对本辖区各被单位均已覆盖、难以完成任务的,可在食品经营领域对贵港市范围内所产的食品进行抽检予以补充。

(三)统一品种检验项目。2019年贵港市食品生产环节食品抽检任务以国家食品安全标准和广西食品安全地方标准为主要依据确定检验项目,2019年贵港市食品生产环节食品抽检任务的抽检品种和检验项目详见附件2。承检机构在实际检验过程中,不得擅自增加检验项目,但对一些自认为风险度低的检验项目可以自行决定不检该项目。

(四)加强送样检验工作。一是各县(市、区)局在抽样计划与实施过程中要加强与承检机构沟通协调,提高抽检工作的衔接有效性,推进食品安全抽检工作有序开展;二是要求抽样人员在抽检工作中严格按照《食品安全抽样检验管理办法》和《食品安全抽检实施细则(2019年版)》以及自治区局的相关规定开展工作,规范抽样和送检工作,发现工作人员利用抽检行为牟取不正当利益等违法违规行为,以及违反保密制度泄露相关抽检信息的,各单位要依法追究责任。样品编号统一按“GGSC+2019+辖区编号+三位顺序号”组成,辖区编号:港北区01,港南区02,覃塘区03,桂平市04,平南县05,三位顺序号从001开始。如港北区第一个样品编号为“GGSC201901001”,任务来源填写本通知文号。

(五)经费使用要求。

1.检验费用:市局负责支付按本方案抽检并按规定送检的食品检验费。

2.抽样费用:①中标合同(含补充合同或协议)有委托抽样协议的,遵照合同(或协议)约定执行;②中标合同(含补充合同或协议)无委托抽样约定的,承抽机构在抽样过程中所产生的费用(含人员差旅费、样品购买费等)由承检机构负责;③各县(市、区)局派员带队开展食品抽样所产生的费用由各县(市、区)局负责。

3.费用支付:由市局产品质量安全监督管理科(食品安全抽检监测科)负责具体结算支付工作。承检机构出具检验报告后,与承接检验机构签订具体批次委托检验协议,并经双方核对无误后,按中标合同的有关约定支付抽验费用。

(六)加强检验与报告寄送。承检机构要在收样时仔细核对样品和抽样单,符合本方案的有关规定后方可接样检验。承检机构收样后按本方案确定的检验项目和相关食品安全国家标准进行检验,抽样单中有特别标明申请增加检验项目要依申请进行检验(如非法添加物质的检验)。

检验报告寄送:

合格报告:一式4份,一份检验机构留存,三份寄市食品药品稽查支队,再由市食品药品稽查支队留存一份后,把另二份寄送抽样单位。

不合格报告:一式6份,一份检验机构留存,2份寄市食品药品稽查支队,3份寄送抽样单位。

市食品药品稽查支队地址:贵港市荷城路1289号,邮编:537100,收件人:吴瑞全。

各抽样单位地址、邮编、收件人由承检机构各自向抽样单位索取。

(七)抽检任务完成时限。2019年贵港市食品生产环节食品抽检任务要求于2019年11月20日前完成抽样任务,于2019年12月10日前完成检验任务并寄出检验报告。由市食品药品稽查支队提供有关数据,由广西民生中检联检测有限公司负责撰写2019年贵港市食品生产环节食品抽检工作分析报告并于2019年12月31日前完成。

(八)按时报送抽检监测、核查处置数据。各县(市、区)局、各承检机构要高度重视抽检数据收集、整理、归档工作,并根据职责能及时报送有关抽检台账(由承检机构负责制作)、检验数据、不合格食品核查处置开展情况等信息。

(九)提升抽检监测数据质量。各单位应加强抽检监测数据质量的管理,提高数据质量。

(十)及时公布抽检信息。各县(市、区)局负责本辖区本方案的监督抽检信息公布工作,有关公布要求参照《贵港市市场监督管理局办公室关于印发开展2019年贵港市市场监督管理系统食品安全抽检监测工作方案的通知》(贵市监办发〔2019〕76号)文件要求进行。

(十一)依法开展核查处置。

各局收到不合格食品检验报告后,参照国家总局、自治区局的相关规定,及时启动对不合格食品及其生产经营者的核查处置。核查处置过程中发现涉嫌犯罪或涉及其他部门职责的,要及时移送移交。

(十二)规范复检工作。

按照《市场监管总局办公厅关于进一步规范食品安全监督抽检复检和异议工作的通知》(市监食检〔2018〕48号)要求,严格执行复检程序和复检报告接收时限。生产经营企业对检验结果有异议申请复检的,要严格依法进行。复检机构由组织抽检的各县(市、区)局选择。复检结论与原检验结论不一致的,必要时,组织实施抽检的市场监管部门可以组织专家进行分析研判,如发现复检过程中存在弄虚作假嫌疑的,应及时组织调查,并将调查结果报我局。

(十三)明确组织协调机构。按照总局关于食品抽检监测统一制定计划、统一组织实施、统一数据汇总分析、统一结果利用等“四统一”工作要求,各县(市、区)局要进一步落实组织协调机构,明确1名分管局领导和1个牵头科(股)室以及1名业务联系人和1名抽检系统应用联络员,具体负责食品安全抽检监测工作的组织协调、报告接收和数据报送等工作。在本抽检任务实施过程中,如遇到检验技术上的问题,由广西壮族自治区产品质量检验研究院负责牵头研究解决。

(十四)严肃工作纪律。参与抽检的市场监管部门、检验机构及其工作人员不得随意更改抽样地点和样品信息,不得瞒报、谎报、漏报检验数据,不得擅自发布有关抽检的信息,不得在开展抽样工作前事先通知被抽检单位和接受被抽检单位的馈赠,不得利用抽检结果开展有偿活动、牟取不正当利益。对发现的违法违规抽检行为一律依法依规追究相关单位及人员责任。

五、保障措施

(一)加强领导,层层落实责任。食品抽检监测相关工作纳入了各级政府及市场监管部门的绩效考核内容,各局要高度重视,切实加强领导和组织协调,细化工作机制、工作流程和岗位责任,明确月度、季度进度安排,责任落实到人,狠抓任务落实,推进工作有序开展。

(二)加强培训,提高工作效能。要加强食品安全抽样检验工作的培训,强化对辖区内组织实施、样品采集、数据报送、工作纪律等关键环节的指导和检查工作。

(三)加强经费保障,保证经费专款专用。各地要按照食品安全属地管理要求,及时向地方政府汇报食品安全抽检监测工作,争取专项经费保障抽检工作的顺利实施。同时要加强对抽检监测专项资金的使用管理和监督检查,严格落实专款专用,杜绝截留、挪用,提高专项资金使用效益。

(四)加强督导,保证如期完成任务。市局对各县(市、区)局的工作督促指导,对抽检计划、工作进度、抽样检验、核查处置、信息公布、数据报送、承检机构管理等进行定期督导、评估和考核,及时发现并指导解决工作中出现的问题,保证抽检监测任务的顺利完成。

(五)加强检查考核,确保工作质量。市局将按照本抽检工作方案要求,进一步加强监督指导和质量考核工作,确保食品安全抽检监测工作有序推进。各地在执行工作中遇到问题,请及时与稽查支队联系。

市局产品质量安全监督管理科(食品安全抽检监测科)联系人:李小军、韦子伦,联系电话:0775-4539353。

市局食品生产安全监督管理科联系人:覃亿民,联系电话:0775-4539309。

市食品药品稽查支队联系人:吴瑞全,联系电话:0775-2917967。

市食品药品稽查支队联系人:李超源,联系电话:0775-2917972,电子邮箱:ggspyjs@163.com。

广西壮族自治区产品质量检验研究院联系人:陈小江,联系电话:13737948900。

广西民生中检联检测有限公司联系人:梁伟埃,联系电话:18587885306。

南宁海关技术中心联系人:罗兆飞,联系电话:13978775656。

广东省食品工业研究所有限公司联系人:文灿,联系电话:13610302328。

广西华坤检测技术有限公司联系人:黄彦,联系电话:18078002615。

附件:1.2019年贵港市食品生产环节食品抽检最低任务量、承检机构、项目抽验经费分配表

2.2019年贵港市食品生产环节食品抽检检验项目


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