广西贵港市市场监督管理局网站
当前位置:首页 > 信息公开 > 工作文件

贵港市市场监督管理局关于印发《贵港市市场监督管理局行政执法公示制度(试行)》及《贵港市市场监督管理局行政执法全过程记录制度(试行)》的通知

2019-09-05 10:52     来源:贵港市市场监督管理局
【字体: 打印

各县(市、区)市场监督管理局,市市场监管局机关各科室、直属单位、二层机构:

为进一步规范我局行政执法行为,有效推进我局“三项制度”工作,现将《贵港市市场监管局行政执法公示制度(试行)》和《贵港市市场监督管理局行政执法全过程记录制度(试行)》印发给你们,请各单位认真贯彻执行。

                     贵港市市场监督管理局

 

2019年9月5日

贵港市市场监督管理局行政执法公示制度(试行)

第一章  总则

第一条 为进一步规范行政执法行为,提高行政执法工作的透明度,保障公民、法人和其他组织对行政执法工作的知情权和监督权,促进严格、规范、公正、文明执法,根据《中华人民共和国行政处罚法》、广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发《全面推行行政执法公示制度执法全过程 记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》(桂政办发〔2019〕35号)等规定,结合我局行政执法工作实际,制定本制度。

第二条 本制度所称行政执法公示是指各行政执法承办单位采取一定方式,依法将我局相应的行政执法职责、依据、范围、权限、程序、结果、救济方式等行政执法内容向行政管理相对人和社会公众公开,接受社会监督的制度。

第三条 行政执法公示应当遵循主动、全面、准确、及时、便民的原则。

第四条 各县(市、区)市场监督管理局、市市场监管局机关各科室、直属行政机构、二层机构(以下简称“各单位”)根据职责分工按照“谁执法、谁公开”的原则,及时、主动公开或者公示行政执法信息。

第二章  公示的范围

第五条 行政执法公示包括事前公示、事中公示、事后公示。

第六条 行政执法事前环节应当公开下列信息:

(一)主体信息:执法主体名称、执法机构设置、办公地址、联系方式和执法人员姓名、执法证号等。

(二)职责信息:单位职能、执法岗位责任等。

(三)依据信息:实施行政执法所依据的有关法律、法规、规章以及行政裁量权适用规则、委托执法协议等。

(四)程序信息:行政执法流程图以及行政执法程序。包括行政处罚的步骤、程序等;行政许可的事项、条件、数量、程序、期限、费用等;行政强制的方式、条件、期限、程序等;行政检查的步骤、程序等;行政许可、行政确认等事项需提交的全部材料目录、申请书、示范文本等。

(五)清单信息:权力和责任清单、随机抽查事项清单、行政执法全过程记录清单、重大行政执法决定法制审核清单等。

(六)监督信息:当事人依法享有的权利、救济途径、方式和期限等;投诉举报的方式、途径、受理条件等。

(七)法律、法规、规章或者规范性文件规定应当事前公开的其他行政执法信息。

第七条 行政执法事中环节应当公示下列信息:

(一)行政执法人员身份:行政执法人员实施行政处罚、行政强制、行政检查等执法活动时,主动出示执法证件。根据有关规定配备制式服装、执法标识的行政执法主体,其行政执法人员还应当按照规定着制式服装、佩戴执法标识。

(二)执法窗口岗位:在执法窗口明示当班工作人员信息。

(三)当事人权利义务:依法告知当事人行政执法决定的事实、证据、法律依据、执法决定,享有陈述、申辩、申请听证、申请回避、救济途径等法定权利和依法配合执法等法定义务。

(四)法律、法规、规章或者规范性文件规定应当事中公示的其他行政执法信息。

第八条 行政执法事后环节应当公开下列信息:

(一)行政执法结果:双随机抽查情况及抽查结果,行政处罚、行政许可等信息;

(二)上年度作出的行政执法数据和相关行政复议、行政诉讼等数据;

(三)法律、法规、规章或者规范性文件规定应当事后公开的其他行政执法信息。

第九条 行政执法结果公开可以采取公开行政执法信息摘要或者行政处罚决定书、行政许可决定书、行政检查登记表等行政执法决定书全文的方式。

公开行政执法信息摘要的,应当公开行政执法决定书的文号、案件名称、当事人姓氏或者名称、违法事实、法律依据、执法决定、执法主体名称、日期等。

第十条 行政执法决定书全文公开时,应当隐去下列信息:

(一)法定代表人以外的自然人名字;

(二)自然人的家庭住址、身份证号码、通讯方式、银行账号、动产或者不动产权属证书编号、财产状况等;

(三)法人或者其他组织的银行账号、动产或者不动产权属证书编号、财产状况等;

(四)法律、法规、规章规定应当隐去的其他信息。

第十一条 行政执法结果有下列情形之一的,不予公开:

(一)当事人是未成年人的;

(二)案件主要事实涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的;

(三)公开后可能危及国家安全、公共安全和社会稳定的;

(四)公开后可能危及系列案件调查处理的:

(五)法律、法规或者规章规定不得公开的其他情形。

涉及商业秘密、个人隐私的行政执法案件信息,经权利人同意公开或者行政执法主体认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,可以公开。

第三章   公示管理

第十二条 各单位应当按照“谁执法、谁录入、谁负责”的原则,及时准确完整地记录并公开行政执法信息。涉及政府信息公开、权力和责任清单公开的,按照相关规定程序办理。

第十三条 除在本局门户网站公开外,还可以采取下列的方式公开:

(一)其他网站公开。以本局门户网站为主要公开载体,以国家企业信用信息公示系统、贵港快乐网等为辅助载体,向社会公开执法信息。同时,开通网上咨询、投诉监督功能,便于群众监督行政执法活动。

(二)办公场所公开。在办公场所、服务窗口设置信息公开栏、电子信息屏、资料查阅索取点、咨询台等设施,公开行政执法信息。

(三)媒体公开。适用微信、微博等新媒体公开行政执法信息。对认为有必要利用新闻媒体进行公开的行政执法事项,应当及时通过报刊、广播、电视等载体予以公开。

(四)其他方便当事人和社会公开监督的方式公开。

第十四条 各单位公开的行政执法信息应经审批后再行发布,并对其真实性和准确性负责。

第十五条 事前公开、事后公开的行政执法信息,按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的时限,自信息生成或者变更之日起20个工作日内,依法归集至国家企业信用信息公示系统予以公开。法律、法规、规章另有规定的,从其规定。

第十六条 事前公开的行政执法信息发生变化时,应当及时对已公开的信息进行调整更新。

第十七条 行政执法决定因行政复议、行政诉讼或者其他原因被变更、撤销或者被确认违法的,应当及时将变更、撤销或者确认违法决定的作出机关、文号、日期、内容等相关信息进行变更公示。

第十八条 当事人认为与其自身相关的行政执法信息公示内容不准确,申请更正的,应当进行核实。对公示内容不准确的信息,应当及时更正并告知当事人;不予更正的,应当及时告知当事人,并说明理由和救济途径。

第四章    监督检查

第十九条 违反本制度,有下列情形之一的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员责令书面检查、批评教育、通报批评、离岗培训或者暂扣行政执法证;情节严重的,依法撤销行政执法证;涉嫌违反行政纪律的,交由有权机关处理:

(一)行政执法应当公示而未公示的;

(二)行政执法公示弄虚作假的;

(三)未在本局门户网站或者其他指定平台公开行政执法信息的;

(四)违反本制度第十条、第十一条规定予以公开的;

(五)未按照规定期限及时公开或者调整更新相关执法信息的;

第五章   附则

第二十条 经合法授权实施的行政执法公示,适用本制度。

第二十一条 公民、法人或者其他组织申请公开行政执法信息,法律、法规、规章或上级规范性文件对执法信息公开的内容、程序、期限等有专门规定的,从其规定。

第二十二条 本制度自发文之日起实施。

 

贵港市市场监督管理局行政执法全过程记录制度(试行)

第一条 为推进我局行政执法全过程记录制度建设,规范行政执法程序,促进行政执法机关严格、规范、公正、文明执法,保障公民、法人和其他社会组织合法权益,根据有关法律、法规、规章和《广西壮族自治区行政执法程序规定》的规定,结合我局实际,制定本制度。

第二条 本制度所称全过程记录,是指行政执法机关及其执法人员通过文字、音像等记录方式,对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行跟踪记录的活动。

文字记录方式包括向当事人出具的行政执法文书、调查取证相关文书、鉴定意见、专家论证报告、听证报告、内部程序审批表、送达回证等书面记录。

音像记录方式包括采用照相、录音、录像、视频监控等方式进行的记录。

文字与音像记录方式可同时使用,也可分别使用。另有规定的按规定执行。

第三条 行政执法全过程记录应当坚持合法、客观、公正的原则。对行政执法活动实现全过程留痕和可追溯管理。

行政执法机关及执法人员应根据行政执法行为的性质、种类、场所、阶段不同,采取合法、适当、有效的方式和手段对执法全过程实施记录。

第四条 行政执法机关应进一步加强行政执法信息化建设,根据执法工作的需要,配置音像记录等设备,提高执法效率和规范化水平。

第五条 对程序启动的记录。公民、法人或其他组织依法申请办理的事项,应依照有关法律法规和规章的规定予以记录。在行政许可受理地点安装视频监控系统,实时记录受理、办理过程。

公民、法人或其他组织对违法行为投诉、举报的,需要查处的,及时启动执法程序,并进行相应记录;对实名投诉、举报,经审查不启动行政执法程序的,应依据相关法律、法规和规章的规定告知投诉人、举报人,并将相关情况作书面记录。

第六条 行政执法人员应对调查与取证的过程进行文字记录。

采取现场检查(勘验)、抽样调查和听证取证方式等容易引发争议的,要根据实际情况进行音像记录。

对查封场所、设施或财物,扣押财物等直接涉及生命健康、重大财产权益的,应进行全程音像记录。

第七条 对行政执法过程中的审查与决定进行文字记录。

对容易引起行政争议的简易程序执法行为,行政执法机关应采用适当方式进行音像记录。

第八条 对行政执法过程中的送达与执行进行记录。

直接送达行政执法文书,由送达人、受送达人或符合法定条件的签收人在送达回证上签名或盖章。

邮寄送达行政执法文书应用挂号信或特快专递,留存邮寄送达的登记、付邮凭证和回执。

留置送达方式应符合法定形式,在送达回证上记明拒收事由和日期,由送达人、见证人签名或盖章,把执法文书留在受送达人的住所,并采用音像记录等方式记录送达过程。

依法采用委托、转交等方式送达行政执法文书的,应记录委托、转交原因,由送达人、受送达人在送达回证上签名或盖章。

公告送达应重点记录已经采用其他方式均无法送达的情况以及公告送达的方式和载体,留存书面公告,以适当方式进行音像记录,并在案卷中记明原因和经过。

作出行政执法决定后,应对当事人履行行政决定的情况进行文字记录。

采取排除妨碍、恢复原状强制执行方式的,应同时进行音像记录。

第九条 对执法记录的管理与使用

行政执法机关及行政执法人员在行政执法行为终结之日起30日内应将行政执法过程中形成的文字和音像记录资料,形成相应案卷,并按照《中华人民共和国档案法》的规定归档、保存。

音像记录制作完成后,行政执法人员不得自行保管,应在24小时内按要求将信息储存至执法信息系统或本单位专用存储器。

第十条 建立健全执法全过程记录管理与使用制度,明确专门人员负责对全过程记录文字和音像资料的归档、保存和使用。

第十一条 当事人根据需要申请复制相关执法全过程记录信息的,经行政机关主要负责人同意,可复制使用,依法应保密的除外。

第十二条 涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的执法记录信息,应严格按照保密工作的有关规定和权限进行管理。

第十三条 将行政执法全过程记录制度的建立和实施情况纳入依法行政及行政执法评议考核。

第十四条 全过程记录中有下列情形之一的,由上级行政机关或有关部门责令限期整改;情节严重或造成严重后果的,对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(一)不制作或不按要求制作执法全过程记录的;

(二)违反规定泄露执法记录信息造成严重后果的;

(三)故意毁损,随意删除、修改执法全过程中文字或音像记录信息的;

(四)不按规定储存或维护致使执法记录损毁、丢失,造成严重后果的;

(五)其他违反执法全过程记录规定,造成严重后果的。

第十五条 本制度自印发之日起施行。

 

 

相关链接