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贵港市市场监督管理局行政处罚决定书贵市监执法处字〔2021〕1028号

2021-07-07 15:58     来源:贵港市市场监督管理局
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当事人(主体资格证照名称):贵港市旭江液化石油气有限公司

统一社会信用代码:9145080057942731XK

住所:贵港市港北区根竹镇新民村

法定代表人:何观带

2021年2月23日我局执法人员根据交叉检查组提供线索到贵港市旭江液化石油气有限公司(以下简称:当事人)进行检查,在当事人生产区门口前约十米处停放着一辆箱式小货车(车牌号为:桂RK2318),车上装载已经充装好液化石油气的液化石油气钢瓶35个,其中有20个液化石油气钢瓶的检验环均标注“广西百色市钢瓶检验站、本次检验2021年3月、有效日期2025年3月”等信息。另有2个已经充装好的液化石油气钢瓶的检验环上均标注有“贵港市天新钢瓶检测有限公司、检验日期2021年2月、有效期至2025年2月”,瓶身标注有“旭江库专用、桂R旭江、电话:4864811”等字样,其一检验环上编号为2343的钢瓶护罩上标注“良奇牌、生产日期为2007.03”,其二检验环上编号为2533的钢瓶护罩上标注“沃华牌、编号0210359、生产日期有效期为2016.12-2024.12”。执法人员现场要求调取当事人的监控视频,但是陪同检查的庄学基表示没有钥匙,无法开打设备,无法调取监控视频。随后我局执法人员安排有关技术人员到当事人处协助下,在庄学基的见证下调取当事人的监控视频录像。经现场查询视频监控,在当天17:15:45至17:30:00时间段内当事人的视频监控系统被操作进行了本地初始格式化硬盘9次。进一步随机查询2021年2月1日、8日、17日、18日、19日、21日的操作记录,均未有发现类似本地初始格式化硬盘的操作。执法人员经向局领导请示批准,对上述20个检验环标注“广西百色市钢瓶检验站、本次检验2021年3月、有效日期2025年3月”的涉嫌不符合安全技术规范要求的液化石油气钢瓶采取了扣押行政强制措施。同时,去函百色市市场监督管理局协助调查上述20个液化石油气钢瓶的有关情况。

2021年2月24日我局组织对当事人的直属液化石油气门市部进行检查,在贵港市旭江液化石油气有限公司港北七门市部(以下简称:七门市部)内发现已充装好液化石油气的钢瓶中有1个液化石油气钢瓶的检验环标注“编号16772贵港市天新钢瓶检测有限公司 检验日期2020年10月,有效期至2024年10月”,钢瓶护罩上标注“迪威牌、生产日期为2002.2  容桂百福五金制造有限公司”等信息,该液化石油气钢瓶超过了设计使用年限,属于报废的液化石油气钢瓶,执法人员经向局领导请示批准,对该不符合安全技术规范要求的液化石油气钢瓶采取了查封行政强制措施。

此后,我局对箱式小货车(车牌号为:桂RK2318)车主潘佐钳、当事人的授权委托人何亿湘及其七门市部的负责人梁安进行了调查询问,并收集相关的书证材料。

经查明,2021年2月23日停在当事人生产区门口前的箱式小货车(车牌号为:桂RK2318),驾驶人员潘佐钳,上装载的35个均已充装液化气的液化石油气钢瓶,因当事人在2021年2月23日17:15:45至17:30:00时间段内对其公司的视频监控进行了初始格式化硬盘9次,导致2021年2月23日17:30:00以前所有的视频监控记录均已被彻底删除而无法恢复,造成无法查证20个检验环标注“广西百色市钢瓶检验站、本次检验2021年3月、有效日期2025年3月”的液化石油气钢瓶是否为当事人充装,其余15个液化石油气钢瓶属于当事人充装。当事人在为上述15个液化石油气钢瓶充装前检查发现其中有2个是报废钢瓶,当即使用2个自有产权瓶免费为潘佐钳更换,所充装的液化石油气则按当天市场价收取,所更换的2个钢瓶中,有一个检验环编号为2343的钢瓶护罩上标注“良奇牌、生产日期为2007.03”(以下简称2343良奇钢瓶)。

另查明,当事人港北七门市部被我局查封的在售瓶装液化石油气是由当事人所充装。该液化石油气钢瓶检验环标注“编号16772贵港市天新钢瓶检测有限公司 检验日期2020年10月,有效期至2024年10月”,钢瓶护罩上标注“迪威牌、生产日期为2002.2  容桂百福五金制造有限公司”(以下简称16772迪威钢瓶)。

根据2007年2月1日开始实施的《液化石油气钢瓶》(GB5842-2006)标准,液化石油气钢瓶的设计使用年限为8年,而该标准实施之前的的液化石油钢瓶设计使用年限为15年,同时依据《气瓶安全技术监察规程》(TSG R0006-2014)第7.4.2“超设计使用年限的处理”中的第二项“对设计使用年限为8年的液化石油气钢瓶,允许在进行安全评定后延长使用年限,使用年限只能延长一次,且延长使用期不得超过气瓶的一个检验周期(即4年)。对未规定设计使用年限的液化石油气钢瓶,使用年限达到15年的应当予以报废并且进行消除使用功能处理。”的规定,综上判定上述2343良奇钢瓶和16772迪威钢瓶均属于不符合安全技术规范要求的报废特种设备。

贵港市旭江液化石油气有限公司港北七门市部属于当事人的分公司,分公司经营行为所产生的法律后果应由当事人承担。

上述事实,主要有以下证据证明:

1.《案件来源登记表》1份,证明案件来源;

2.当事人营业执照复印件、气瓶充装许可证复印件、法定代表人身份证复印件、受委托人身份证各1份,委托书1份,证明当事人的主体资格;

3.对七门市部下达的《实施行政强制措施决定书》、《延长行政强制措施期限决定书》、《解除行政强制措施决定书》各1份,送达回证3份,证明对当事人经营、充装的报废液化石油气钢瓶采取查封措施及解除查封的事实;

4.对潘佐钳下达的《实施行政强制措施决定书》、《延长行政强制措施期限决定书》、《解除行政强制措施决定书》各1份,送达回证3份,证明对潘佐钳车上不符合安全技术规范要求的液化石油气钢瓶(16772迪威钢瓶)采取扣押措施及解除扣押的事实;

5.现场笔录(潘佐钳、旭江公司)各1份、单据/照片贴存(复制)单(潘佐钳、旭江公司)各1份、询问笔录(潘佐钳)2份、询问笔录(旭江公司)1份,证明当事人出租、充装不符合安全技术规范要求的液化石油气钢瓶(2343良奇钢瓶)及销毁监控视频的事实;

6.社会保险缴费证明复印件2份、营业执照复印件(七门市部),证明梁安属当事人的员工及在七门市部工作的起始时间,七门市部属于当事人的分公司,分公司经营行为所产生的法律后果应由当事人承担;

7. 现场笔录(七门市部)、单据/照片贴存(复制)单1份、询问笔录(七门市部)2份、询问笔录(旭江公司)3份,证明当事人出租、充装不符合安全技术规范要求的液化石油气钢瓶(16772迪威钢瓶)的事实;

8.现在笔录(2021年3月24日)、单据/照片贴存(复制)单(2021年3月24日),证明对查封、扣押充装好液化石油气的不符合安全技术规范的钢瓶进行抽空,消除安全隐患的事实;

9.《气瓶使用登记表》,证明当事人对自有产权瓶建立有管理台账,并对自有产权瓶进行经营的事实。

本案调查终结后,2021年6月29日,本局向当事人直接送达了《行政处罚听证告知书》(贵市监执法听告字〔2021〕19号),当事人在送达之日起3个工作日内未向本局提出陈述、申辩或者申请听证。

当事人免费为前来充装液化石油气的客户更换气瓶,并按当天市场价格收取液化石油气费用,实际上是出租气瓶和充装液化石油气的行为,其为客户更换的2343良奇钢瓶,属于报废瓶,以及其七门市部经销报废气瓶盛装的液化石油气,违反了《中华人民共和国特种设备安全法》第二十八条“特种设备出租单位不得出租未取得许可生产的特种设备或者国家明令淘汰和已经报废的特种设备,以及未按照安全技术规范的要求进行维护保养和未经检验或者检验不合格的特种设备。”的规定,构成了出租已经报废的特种设备的行为。另外,当事人充装已经报废的2343良奇钢瓶和16772迪威钢瓶,违反了《中华人民共和国特种设备安全法》第四十九条第二款“充装单位应当建立充装前后的检查、记录制度,禁止对不符合安全技术规范要求的移动式压力容器和气瓶进行充装。”的规定,构成了充装不符合安全技术规范要求的气瓶的行为。

对当事人出租已经报废的特种设备的行为,依据《中华人民共和国特种设备安全法》第八十二条第一款第(二)项“违反本法规定,特种设备经营单位有下列行为之一的,责令停止经营,没收违法经营的特种设备,处三万元以上三十万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得:(二)销售、出租国家明令淘汰、已经报废的特种设备,或者未按照安全技术规范的要求进行维护保养的特种设备的”的规定,决定对当事人作如下处理:

(一)责令停止经营已经报废的液化石油气钢瓶;

(二)没收违法经营的液化石油气钢瓶;

(三)处陆万元整罚款(¥60000 .00),上缴国库。

对充当事人充装不符合安全技术规范要求的液化石油钢瓶的行为,依据《中华人民共和国特种设备安全法》第八十五条第一款第(二)项“违反本法规定,移动式压力容器、气瓶充装单位有下列行为之一的,责令改正,处二万元以上二十万元以下罚款;情节严重的,吊销充装许可证:(二)对不符合安全技术规范要求的移动式压力容器和气瓶进行充装的。”的规定,决定对当事人作如下处理:

(一)责令改正对不符合安全技术规范要求的液化石油气钢瓶进行充装的违法行为;

(二)处壹拾贰万元整罚款(¥120000 .00),上缴国库。

综上,决定对当事人上述违法行为合并作如下处理:

(一)责令停止经营已经报废的液化石油气钢瓶和改正对不符合安全技术规范要求的液化石油气钢瓶进行充装的违法行为;

(二)没收违法经营的液化石油气钢瓶;

(三)处壹拾捌万元整罚款(¥180000 .00),上缴国库。

当事人应自接到本处罚决定书之日起15日内将罚款交至贵港市市场监督管理部门罚没款代收机构(代收机构名称:中国建设银行贵港分行营业部;地址:贵港市解放路;户名:贵港市市场监督管理局;账号:45050175374800000418)。逾期不缴纳的,将依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项之规定,每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

如当事人不服本处罚决定,可以在接到本处罚决定书之日起60日内向贵港市人民政府申请行政复议;也可以在接到本处罚决定书之日起6个月内依法向贵港市港北区人民法院提起诉讼。复议或诉讼期间行政处罚不停止执行。

贵港市市场监督管理局

2021年7月5日 

(市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息)


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