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行政处罚信息:贵港市港北区可丽可心美容美体院经营未备案的“奇丽奇心金润按摩套组”等国产普通化妆品案

2021-07-01 16:14     来源:贵港市市场监督管理局
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2021年5月7日,贵港市市场监督管理局执法人员对贵港市港北区可丽可心美容美体院(以下简称“该美体院”)进行检查时发现,在该美体院营业场所入门左侧咨询室内存放有:①“奇丽奇心金润按摩套组”1盒;②“奇丽奇心火煦按摩套组”1盒;③“奇丽奇心土健按摩套组”1盒,已拆封使用,手写“21.5.6 TTT小莉”;④“奇丽奇心水润按摩套组”1盒;⑤“奇丽奇心木萃按摩套组”1盒。

该美体院现场未能提供上述“奇丽奇心金润按摩套组”等5种化妆品的备案情况等材料。我局执法人员当场对上述5种化妆品采取先行登记保存证据措施,并当场下达《先行登记保存证据通知书》(贵市监妆登保﹝2021﹞507号);于2021年5月13日对先行登记保存的上述 “奇丽奇心金润按摩套组”等5种化妆品共5盒实施扣押行政强制措施,并当场下达《实施行政强制措施决定书》(贵市监妆扣﹝2021﹞502号)。该美体院对我局作出的先行登记保存证据措施及扣押的行政强制措施没有异议,也不进行陈述和申辩。

经初步审查,该美体院经营的上述“奇丽奇心金润按摩套组”等5种化化妆品涉嫌违反了《化妆品监督管理条例》第四条第二款“化妆品分为特殊化妆品和普通化妆品,国家对特殊化妆品实行注册管理,对普通化妆品实行备案管理”及第十七条“特殊化妆品经国务院药品监督管理部门注册后方可生产、进口。国产普通化妆品应当在上市销售前向备案人所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门备案。进口普通化妆品应当在进口前向国务院药品监督管理部门备案”等规定,根据《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第十七条第一款的规定,我局于2021年5月13日予以立案调查。

具体处罚详见行政处罚决定书。

贵港市市场监督管理局行政处罚决定书

贵市监妆罚﹝2021﹞507号

当事人: 贵港市港北区可丽可心美容美体院

主体资格证照名称:营业执照          

注册号:*

经营场所:贵港市港北区金田路世纪花园北区A01号

经营者:李婷

身份证号码:*

联系电话:*

联系地址:*

案件来源、调查经过及采取行政强制措施的情况:

2021年5月7日,我局执法人员对贵港市港北区可丽可心美容美体院(以下简称“该美体院”)进行检查时发现,在该美体院营业场所入门左侧咨询室内存放有:①“奇丽奇心金润按摩套组”(标签标示:委托方:北京奇丽奇心科贸有限责任公司,地址:北京市朝阳区十八里店乡民乐北二楼一层A-015号;受托方:广州君研生物科技有限公司,地址:广州市白云区榕树塘街南二巷2号;化妆品生产许可证:粤妆20160636,生产批号:K012006-4,限期使用日期:20231105)1盒;②“奇丽奇心火煦按摩套组”(标签标示:委托方:北京奇丽奇心科贸有限责任公司,地址:北京市朝阳区十八里店乡民乐北二楼一层A-015号;受托方:广州君研生物科技有限公司,地址:广州市白云区榕树塘街南二巷2号;化妆品生产许可证:粤妆20160636,生产批号:K012006-7,限期使用日期:20231105)1盒;③“奇丽奇心土健按摩套组”(标签标示:委托方:北京奇丽奇心科贸有限责任公司,地址:北京市朝阳区十八里店乡民乐北二楼一层A-015号;受托方:广州君研生物科技有限公司,地址:广州市白云区榕树塘街南二巷2号;化妆品生产许可证:粤妆20160636,生产批号:K012006-8,限期使用日期:20231105)1盒,已拆封使用,手写“21.5.6 TTT小莉”;④“奇丽奇心水润按摩套组”(标签标示:委托方:北京奇丽奇心科贸有限责任公司,地址:北京市朝阳区十八里店乡民乐北二楼一层A-015号;受托方:广州君研生物科技有限公司,地址:广州市白云区榕树塘街南二巷2号;化妆品生产许可证:粤妆20160636,生产批号:K012006-6,限期使用日期:20231105)1盒;⑤“奇丽奇心木萃按摩套组”(标签标示:委托方:北京奇丽奇心科贸有限责任公司,地址:北京市朝阳区十八里店乡民乐北二楼一层A-015号;受托方:广州君研生物科技有限公司,地址:广州市白云区榕树塘街南二巷2号;化妆品生产许可证:粤妆20160636,生产批号:K012006-5,限期使用日期:20231105)1盒。

该美体院现场未能提供上述“奇丽奇心金润按摩套组”等5种化妆品的备案情况等材料。我局执法人员当场对上述5种化妆品采取先行登记保存证据措施,并当场下达《先行登记保存证据通知书》(贵市监妆登保﹝2021﹞507号);于2021年5月13日对先行登记保存的上述 “奇丽奇心金润按摩套组”等5种化妆品共5盒实施扣押行政强制措施,并当场下达《实施行政强制措施决定书》(贵市监妆扣﹝2021﹞502号)。该美体院对我局作出的先行登记保存证据措施及扣押的行政强制措施没有异议,也不进行陈述和申辩。

经初步审查,该美体院经营的上述“奇丽奇心金润按摩套组”等5种化化妆品涉嫌违反了《化妆品监督管理条例》第四条第二款“化妆品分为特殊化妆品和普通化妆品,国家对特殊化妆品实行注册管理,对普通化妆品实行备案管理”及第十七条“特殊化妆品经国务院药品监督管理部门注册后方可生产、进口。国产普通化妆品应当在上市销售前向备案人所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门备案。进口普通化妆品应当在进口前向国务院药品监督管理部门备案”等规定,根据《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第十七条第一款的规定,我局于2021年5月13日予以立案调查。

经查明,你美体院存在以下违法事实:

违法事实一:经营未备案的“奇丽奇心金润按摩套组”等国产普通化妆品

你美体院于2021年4月29日由北京奇丽奇心科贸有限责任公司免费提供入库上述“奇丽奇心金润按摩套组”、“奇丽奇心火煦按摩套组”、“奇丽奇心土健按摩套组”、“奇丽奇心水润按摩套组”、“奇丽奇心木萃按摩套组”等5种化妆品各1盒,购进价格为0元。上述“奇丽奇心金润按摩套组”等5种化妆品的销售价格均为299元/盒。其中,“奇丽奇心木萃按摩套组”的1瓶(50ml)搭配减肥套餐仅对顾客使用过1次,无法核算销售所得,其余4种化妆品尚未销售或使用,故认定均无销售所得。你美体院于2021年5月7日主动提供了上述“奇丽奇心金润按摩套组”等5种化妆品的《订单信息》、《出库记录》复印件,5月10日主动提供了上述“奇丽奇心金润按摩套组”等5种化妆品的委托方“北京奇丽奇心科贸有限责任公司”的《营业执照》(统一社会信用代码:911101113MA01CUCW3E)、受托方“广州君研生物科技有限公司”的《营业执照(副本)》(统一社会信用代码:S1112014066314)及《化妆品生产许可证(副本)》(许可证编号:粤妆20160636)的影印件;于2021年6月2日提供了上述“奇丽奇心金润按摩套组”等5种化妆品的《产品出库单》影印件;不能提供上述“奇丽奇心金润按摩套组”等5种国产普通化妆品的检验合格证明材料和备案证明材料。

经我局执法人员在国家药品监督管理局官方网站的国产非特殊用途化妆品备案服务平台“http://ftba.nmpa.gov.cn:8181/ftban/fw.jsp?60WcCF4W=qqc2zxtCAejJ0KkhBa9WoqgdlPu220U4YH1vZuNe.wsHW8l7_rfO2VFDpYz.r1NJPqYTI13E.kRRKXl_vdev4.sKkNBYan1JPhJejeE1BFTZpXYwNKWuSQNy_0L0134BpfVqub2Di1PcQOtjgsaB85rzzMEJl0JhQW4TtRcmazv9FVk1”查询确认,你美体院经营的上述“奇丽奇心金润按摩套组”等5种国产普通化妆品均未能查询到其电子备案凭证。

经核算,你美体院经营上述“奇丽奇心金润按摩套组”等5种国产普通化妆品的货值金额为1495元,无销售所得。

违法事实二:购进化妆品时未建立并执行进货查验记录制度

你美体院购进上述“奇丽奇心金润按摩套组”等化妆品时未建立并执行进货查验记录制度,未查验供货者的市场主体登记证明、化妆品注册或者备案情况、产品出厂检验合格证明,未如实记录并保存相关凭证。

调查认定的事实:

违法事实一:你美体院经营未备案的“奇丽奇心金润按摩套组”等国产普通化妆品的行为违反了《化妆品监督管理条例》第四条第二款及第十七条的规定。依法认定货值金额为1495元,违法所得0元。

违法事实二:你美体院购进化妆品时未建立执行并执行进货查验记录制度的行为违反了《化妆品监督管理条例》第三十八条第一款的规定。

上述事实,主要有以下证据证明:

1. 贵港市港北区可丽可心美容美体院的《营业执照》(统一社会信用代码:*),经营者李婷身份证复印件各1份,证明你美体院具有适格主体资格的身份情况。

2. 《授权委托书》2份、2021年6月2日执法记录仪记录执法人员与经营者李婷通话的视频记录、被委托人李焕、罗雪娴的身份证复印件各1份。证明委托人授予被委托人的权限及此产生法律后果的承担。

3. 2021年5月7日、2021年5月13日《现场检查笔录》、2021年6月2日对李焕的《询问笔录》1份,证明你美体院经营未备案化妆品的事实、数量、货值金额,你美体院购进化妆品时未建立并执行进货查验记录制度。

4. 现场检查相片12张、执法人员在国家药品监督管理局官方网站查询结果截图打印件13张。证明你美体院经营未备案的化妆品“奇丽奇心金润按摩套组”等事实。

5. “奇丽奇心金润按摩套组”等5种化妆品的进货单《订单信息》、《产品出库单》及《出库记录》影印件各1份,证明你美体院经营涉案化妆品“奇丽奇心金润按摩套组”等的来源、数量情况。

6. 北京奇丽奇心科贸有限责任公司的《营业执照》(统一社会信用代码:911101113MA01CUCW3E)、广州君研生物科技有限公司的《营业执照(副本)》(统一社会信用代码:S1112014066314)及《化妆品生产许可证(副本)》(许可证编号:粤妆20160636)的影印件各1份,证明相关市场主体资格及生产资质。

我局执法人员在现场检查有两人以上并出示有效行政执法证,表明了身份并说明来意,在经营者被委托人李焕、罗雪娴的陪同下进行;在案件调查询问时亦是由两名执法人员负责询问,符合法律程序。你美体院对其违法事实无异议,并在相关执法文书及有关证据上签字(盖公章)确认。

我局于2021年6月24日将《行政处罚听证告知书》(贵市监妆听告〔2021〕507号)送达你美体院,你美体院在法定期限内未提出陈述和申辩,亦未提出听证。我局视你美体院放弃了陈述、申辩以及听证权利。

案件性质:

违法事实一:你美体院经营未备案的“奇丽奇心金润按摩套组”等国产普通化妆品的行为违反了《化妆品监督管理条例》第四条第二款及第十七条的规定。

违法事实二:你美体院购进上述“奇丽奇心金润按摩套组”等化妆品时未建立并执行进货查验记录制度的行为违反了《化妆品监督管理条例》第三十八条第一款的规定。

处理意见及依据:

违法事实一:依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条“行政机关实施行政处罚时,应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”、《化妆品监督管理条例》第六十一条第一款第(一)项“有下列情形之一的,由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品,并可以没收专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品;违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的,并处1万元以上3万元以下罚款;货值金额1万元以上的,并处货值金额3倍以上10倍以下罚款;情节严重的,责令停产停业、由备案部门取消备案或者由原发证部门吊销化妆品许可证件,对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上2倍以下罚款,5年内禁止其从事化妆品生产经营活动:(一)上市销售、经营或者进口未备案的普通化妆品”的规定,参照《广西壮族自治区药品监管行政处罚自由裁量权适用规则》第十二条第(一)项“当事人有下列情形之一,危害后果较小的,可以依法从轻或者减轻处罚:(一)积极配合调查,如实交代违法事实并主动提供证据材料的”、《广西壮族自治区药品监管行政处罚自由裁量权裁量基准》第五十七条第三款“符合裁量规则从轻行政情形的,从轻行政处罚处1万元以上1.6万元以下的罚款”,鉴于你美体院能如实说明了其进货来源,涉案产品为未销售使用或给顾客免费使用,无违法所得,案发后主动配合我局调查,其行为未造成危害后果,责令你美体院立即改正上述违法行为,并给予你美体院以下行政处罚:

1.没收扣押的“奇丽奇心金润按摩套组”等国产普通化妆品5盒(详见扣押财物清单),没收的化妆品货值1495元;

2.处10000元的罚款。

违法事实二:对于你美体院未建立并执行进货查验记录制度的违法行为,依据《化妆品监督管理条例》第六十二条第一款第(二)项“有下列情形之一的,由负责药品监督管理的部门责令改正,给予警告,并处1万元以上3万元以下罚款;情节严重的,责令停产停业,并处3万元以上5万元以下罚款,对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上3万元以下罚款:(二)未依照本条例规定建立并执行进货查验记录制度、产品销售记录制度”的规定,参照《广西壮族自治区药品监管行政处罚自由裁量权裁量基准》第六十条第二款第(二)项“符合裁量规则从轻行政处罚情形的,从轻行政处罚,处1万元以上1.6万元以下的罚款”的规定,鉴于你美体院能如实说明了其进货来源,案发后主动配合我局调查,提供相关的票据,其行为未造成严重危害后果,你美体院的违法行为与其违法事实一存在牵连关系的想象竞合,参照《广西壮族自治区药品监管行政处罚自由裁量权适用规则》第十八条“同一当事人有两种以上违法行为,没有牵连关系的,应当分别量裁,合并处罚;有牵连关系的,适用吸收原则,选择较重的违法行为从重处罚”的规定,适用吸收原则,选择较重的违法行为从重处罚。

综上,责令你美体院立即改正上述经营未备案的国产普通化妆品和未建立并执行化妆品进货查验记录制度的违法行为,并给予你美体院以下行政处罚:

1.没收扣押的“奇丽奇心金润按摩套组”等国产普通化妆品5盒(详见扣押财物清单),没收的化妆品货值1495元;

2.处10000元的罚款,上缴国库。

请在接到本处罚决定书之日起15日内到我局财务科(地址:广西壮族自治区贵港市荷城路1289号,贵港市食品药品稽查支队203室)领取《缴款书》,并持《缴款书》到相关银行缴纳罚没款。逾期不缴纳罚没款的,根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项的规定,每日按罚款数额的3%加处罚款,并将依法申请人民法院强制执行。

如不服本处罚决定,可在接到本处罚决定书之日起60日内向贵港市人民政府申请行政复议,也可以于6个月内依法向贵港市港北区人民法院提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间行政处罚不停止执行。            

贵港市市场监督管理局  

2021年6月30日


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