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贵港市港南区桥圩镇乐遥遥母婴用品店销售“甘草桔梗罗汉果微晶粉”等过期食品案

2020-05-27 08:54     来源:贵港市市场监督管理局
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2020年3月12日,我局对贵港市港南区桥圩镇乐遥遥母婴用品店进行监督检查,在该店业务负责人李芬的陪同下进行了现场检查,该店业务负责人李芬现场出示了有效的《营业执照》和《食品经营许可证》,我局执法人员发现该店货架上摆放有超过保质期的婴幼儿食品正在销售,其中,①“茯苓芡实葛根微晶粉”②“甘草桔梗罗汉果微晶粉”③“铁+维生素C营养包”④“钙+维生素D3营养包”⑤“锌+维生素B营养包”⑥“蒲公英+菊花”上述6个批次共计11罐食品均超过保质期。我局执法人员已于当日对上述6个批次食品采取扣押的行政强制措施并送达了《实施行政强制措施决定书》(贵市监食扣〔2020〕201号)。

经初步审查,该店销售超过保质期的“甘草桔梗罗汉果微晶粉”等婴幼儿食品的行为涉嫌违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第(十)项有关“禁止生产经营超过保质期的食品”的规定,为查清事实,根据《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第十七条的第一款规定,贵港市市场监督管理局于2020年3月27日予以立案调查。

经核实,电脑销售记录未记录有相关食品的生产批次信息,无法核实上述6个批次食品超过保质期后对外销售情况,暂无法核算违法所得,暂认定违法所得0元。

具体处罚详见行政处罚决定书。

贵港市市场监督管理局行政处罚决定书

贵市监食罚〔2020〕201号

当事人:贵港市港南区桥圩镇乐遥遥母婴用品店

主体资格证照名称:营业执照          

统一社会信用代码:*

经营场所:广西贵港市港南区桥圩镇白洋北路梁子瑶房屋

经营者:李良瑜

身份证号码:*

联系电话:*

联系地址:*

案件来源、调查经过及采取行政强制措施的情况:

2020年3月12日,我局对你店进行监督检查,在你店业务负责人李芬的陪同下进行了现场检查,你店业务负责人李芬现场出示了有效的《营业执照》和《食品经营许可证》,我局执法人员发现你店货架上摆放有超过保质期的婴幼儿食品正在销售,其中,①“茯苓芡实葛根微晶粉”共2罐,罐身标示有“【产品类别】固体饮料、【生产许可证号】*、【产品规格】6g/条×30条、【保质期】18个月,【生产企业】江西贝善臣食品有限公司、【地址】江西省樟树市临江镇茅家山林场、【委托生产】江西可米娃商贸有限公司、【地址】江西省樟树市中药材市场01幢14号”等内容,罐底标示生产日期为2018/08/02H,罐底贴有“售价148元”的价格标签;②“甘草桔梗罗汉果微晶粉”共3罐,罐身标示有“【产品类别】固体饮料、【生产许可证号】*、【产品规格】6g/条×30条、【保质期】18个月,【生产企业】江西贝善臣食品有限公司、【地址】江西省樟树市临江镇茅家山林场、【委托生产】江西可米娃商贸有限公司、【地址】江西省樟树市中药材市场01幢14号”等内容,罐底标示生产日期为2018/08/02H,罐底贴有“售价148元”的价格标签;③“铁+维生素C营养包”共2罐,罐身标示有“【产品类别】辅食营养素撒剂、【食品生产许可证编号】*、【规格】60克(2克×30)、【保质期】18个月,【委托商】江西金衡康生物科技有限公司、【地址】江西省樟树市药都医药工业园泰欣大道1号、【被委托商】江西德泰医药生物技术有限公司、【地址】江西省南昌市青山湖区民营科技园进顺工业区”等内容,罐底标示生产日期为20180324,罐底贴有“售价188元”的价格标签;④“钙+维生素D3营养包”共2罐,罐身标示有“【产品类别】辅食营养素撒剂、【食品生产许可证编号】*、【规格】60克(2克×30)、【保质期】18个月,【委托商】江西金衡康生物科技有限公司、【地址】江西省樟树市药都医药工业园泰欣大道1号、【被委托商】江西德泰医药生物技术有限公司、【地址】江西省南昌市青山湖区民营科技园进顺工业区”等内容,罐底标示生产日期为20180525,罐底贴有“售价188元”的价格标签;⑤“锌+维生素B营养包”共1罐,罐身标示有“【产品类别】辅食营养素撒剂、【食品生产许可证编号】*、【规格】60克(2克×30)、【保质期】18个月,【委托商】江西金衡康生物科技有限公司、【地址】江西省樟树市药都医药工业园泰欣大道1号、【被委托商】江西德泰医药生物技术有限公司、【地址】江西省南昌市青山湖区民营科技园进顺工业区”等内容,罐底标示生产日期为20180531;⑥“蒲公英+菊花”共1罐,罐身标示有“【产品类别】固体饮料、【生产许可证编号】*、【规格】120克、【保质期】18个月,【生产企业】江西金衡康生物科技有限公司、【生产地址】江西省樟树市药都医药工业园泰欣大道1号”等内容,罐底标示生产日期为2018/07/21;上述6个批次共计11罐食品均超过保质期。我局执法人员已于当日对上述6个批次食品采取扣押的行政强制措施并送达了《实施行政强制措施决定书》(贵市监食扣〔2020〕201号)。

经初步审查,你店销售超过保质期的“甘草桔梗罗汉果微晶粉”等婴幼儿食品的行为涉嫌违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第(十)项有关“禁止生产经营超过保质期的食品”的规定,为查清事实,根据《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第十七条的第一款规定,贵港市市场监督管理局于2020年3月27日予以立案调查。

经查明,你店于2018年8月20日从江西可米娃商贸有限公司购进上述“茯苓芡实葛根微晶粉(生产日期2018/08/02H)”及“甘草桔梗罗汉果微晶粉(生产日期2018/08/02H)”2个批次食品;于2018年8月从江西合和实业有限公司购进上述“蒲公英+菊花(生产日期2018/07/21)” 、“铁+维生素C营养包(20180324)”、“钙+维生素D3营养包(20180525)”、“锌+维生素B营养包(生产日期20180531)” 4个批次食品。你店在购进上述6个批次食品时,已经查验并索取了供货商的《营业执照》、《食品经营许可证》及产品合格检验报告,你店提供了购进上述“茯苓芡实葛根微晶粉(生产日期2018/08/02H)”及“甘草桔梗罗汉果微晶粉(生产日期2018/08/02H)”2个批次食品的《江西可米娃商贸有限公司(利因宝)产品销售单》复印件,但未能提供购进上述“蒲公英+菊花(生产日期2018/07/21)” 、“铁+维生素C营养包(20180324)”、“钙+维生素D3营养包(20180525)”、“锌+维生素B营养包(生产日期20180531)” 4个批次食品的购进票据。你店提供了上述6个批次食品的电脑销售记录截图影印件。

上述超过保质期的6个批次共计11罐食品的使用对象为婴幼儿,于2020年3月12日我局执法人员现场检查时仍摆放在销售货架上明码标价进行销售。其中,“茯苓芡实葛根微晶粉(生产日期2018/08/02H)”共2罐及“甘草桔梗罗汉果微晶粉(生产日期2018/08/02H)”共3罐的销售价格均为148.00元/罐,“铁+维生素C营养包(20180324)”共2罐、“钙+维生素D3营养包(20180525)”共2罐及“锌+维生素B营养包(生产日期20180531)”共1罐的销售价格均为188.00元/罐、“蒲公英+菊花(生产日期2018/07/21)”共1罐的销售价格为128.00元/罐,按销售价格计算上述6个批次食品共计11罐婴幼儿食品的货值金额共为1808.00元。我局认定你店销售上述超过保质期婴幼儿食品的行为为客观事实。经核实,电脑销售记录未记录有相关食品的生产批次信息,无法核实上述6个批次食品超过保质期后对外销售情况,暂无法核算违法所得,暂认定违法所得0元。

调查认定的事实:

你店销售超过保质期的婴幼儿食品违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第(十)项的规定,货值金额为1808.00元, 你店电脑销售记录未记录有相关食品的生产批次信息,无法核实上述6个批次食品超过保质期后对外销售情况,暂无法核算违法所得,暂认定违法所得0元。

上述事实,主要有以下证据证明:

1.          你店的《营业执照》(统一社会信用代码:*)、《食品经营许可证》(许可证编号:*)影印件各1份;负责人李良瑜、业务负责人李芬的身份证影印件各1份;《授权委托书》1份。证明你店具有合法的经营主体资格。

2.          2020年3月12日的《现场检查笔录》1份,现场拍照并制作的照片4张;3月26日对李芬的《询问笔录》1份;涉案婴幼儿食品的电脑销售记录截图影印件6份。证明你店销售超过保质期的婴幼儿食品的客观事实及销售情况。

3.          《实施行政强制措施决定书》(贵市监食扣〔2020〕201号)、《财物清单》(贵市监食扣〔2020〕201号)、《送达回证》各1份;《限期提供材料通知书》(贵市监食〔2020〕201号)、《送达回证》各1份;《延长行政强制措施期限决定书》(贵市监食扣〔2020〕201号)、《财物清单》(贵市监食扣〔2020〕201号)、《送达回证》各1份;《解除行政强制措施决定书》(贵市监食扣解〔2020〕201号)及《送达回证》各1份。证明证据保存、采取扣押措施及告知等程序,符合《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国食品安全法》有关程序规定。

4.          供货商江西可米娃商贸有限公司的《营业执照》(副本)(统一社会信用代码:*)、《食品经营许可证》(副本)(许可证编号:*)影印件各1份;供货商江西合和实业有限公司的《营业执照》(副本)(统一社会信用代码:*)、《食品经营许可证》(副本)(许可证编号:*)影印件各1份;生产厂家江西贝善臣食品有限公司《营业执照》(副本)(统一社会信用代码:*)、《食品生产许可证》(副本)(许可证编号:*)、《食品经营许可证》(副本)(许可证编号:*)影印件各1份;江西德泰医药生物技术有限公司《成品检验报告单》(JDT-ZJ第F1806001号、JDT-ZJ第F1806002号、JDT-ZJ第F1806006号)影印件各1份;江西贝善臣食品有限公司《产品检验报告单》(样品名称:微晶粉-茯苓芡实葛根、微晶粉-甘草桔梗罗汉果)原件各1份;江西金衡康生物科技有限公司《成品检验报告单》(CP-2018-001)影印件1份;江西可米娃商贸有限公司(利因宝)《产品销售单》(制单日期:2018.08.20)影印件1份。证明你店购进涉案婴幼儿食品时已查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证。

我局执法人员在现场检查有两人以上并出示有效行政执法证,表明了身份说明来意,在你店业务负责人李芬陪同下进行;在案件询问调查时亦是由两名执法人员负责询问,符合法律程序。你店业务负责人李芬在相关执法文书及相关证据材料上签字(盖公章)确认。

我局于2020年5月20日将《行政处罚听证告知书》(贵市监食听〔2020〕201号)送达你店,你店于2020年5月21日提出陈述和申辩,请求我局减轻处罚。我局对你店提出陈述申辩的事实、理由进行复核,复核意见书为维持对你店的处罚。

案件性质:

你店销售超过保质期的婴幼儿食品的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第(十)项“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品:(十)标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂”的规定,货值金额为1808.00元,暂定违法所得0元;你店销售的超过保质期的食品的使用对象为婴幼儿。对照刑事案件立案追诉标准有关规定,你店违法行为尚不构成犯罪。

自由裁量理由等其他需要说明的事项:

《广西壮族自治区食品药品监督管理系统规范行政处罚自由裁量权适用规则》(2017年修订版)第二十四条第(三)项“当事人有下列情形之一的,给予从重处罚:(三)生产、销售以孕产妇、婴幼儿、儿童、残疾人、老年人为主要使用对象的假、劣食品药品的”、第二十三条第(一)项“当事人主观无故意,且有下列情形之一的,应当从轻处罚:(一)违法情节较轻或者危害后果轻微,且案发后积极配合对违法行为查处的”、第十七条“当事人既有减轻、从轻处罚情节,又有从重处罚情节的,应当按照必要性与可行性原则综合裁量后作出适当的行政处罚,但违法行为已构成严重危害后果的,一般不适用减轻处罚。”、第十二条第(三)项“法律、法规、规章设定的罚款数额有一定幅度的,在幅度范围内分为从轻、基准、从重处罚三个不同的适用档次,在幅度范围外分为不予处罚、免予处罚、减轻处罚三个不同的适用档次。在同一档次内还有一定幅度的可以分为若干级别。在实施行政处罚时,应当根据违法事实、性质、情节、危害后果,选择适用合理的档次和级别。(三)具有从轻处罚情节的,可在基准处罚以下适当降低处罚幅度,但所处罚款不得低于法定最低限度;”、第十四条“规定了处罚幅度是金额且有法定罚款上下限幅度的,一般情况下给予金额中间值的处罚;从重处罚应高于中间值;从轻处罚应低于中间值;减轻处罚应低于法定最低限度;”。

处理意见及依据:

依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第(五)项“违反本法规定,有下列情形之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;情节严重的,吊销许可证:(五)生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂”的规定。参照《广西壮族自治区食品药品监督管理系统规范行政处罚自由裁量权适用规则》(2017年修订版)第二十四条第(三)项、第二十三条第(一)项、第十七条、第十二条第(三)项、第十四条的规定。你店销售超过保质期的婴幼儿食品,具有从重处罚情节。同时,鉴于你店无违法所得,违法情节较轻,积极配合对其违法行为查处,如实交代自己的违法事实,在购进涉案产品时依法履行了索证索票和查验的义务等事实,具有从轻处罚情形,本着必要性与可行性、处罚与教育相结合的原则,决定给予你店以下行政处罚:没收涉案婴幼儿食品6个批次共计11罐并处罚款人民币50000.00元。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条“行政机关实施行政处罚时,应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”的规定,责令改正你店销售超过保质期食品的违法行为。

综上,决定给予你店以下行政处罚:

1.责令你店改正销售超过保质期食品的违法行为;

2.没收涉案婴幼儿食品6个批次共计11罐(详见贵市监食扣〔2020〕201号《财物清单》);

3.罚款人民币50000.00元,上缴国库。

请在接到本处罚决定书之日起15日内到我局财务科(地址:广西壮族自治区贵港市荷城路1289号,贵港市食品药品稽查支队203室)领取《缴款书》,并持《缴款书》到相关银行缴纳罚没款。逾期不缴纳罚没款的,根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项的规定,每日按罚款数额的3%加处罚款,并将依法申请人民法院强制执行。

如不服本处罚决定,可在接到本处罚决定书之日起60日内向广西壮族自治区市场监督管理局或者贵港市人民政府申请行政复议,也可以于6个月内依法向贵港市港北区人民法院提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间行政处罚不停止执行。

贵港市市场监督管理局        

2020年5月26日

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