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贵港市市场监督管理局行政处罚决定书贵市监执法处〔2021〕1033号

2021-09-07 16:37     来源:贵港市市场监督管理局
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当事人:贵港市吉利物业服务有限公司

主体资格证照名称:营业执照

统一社会信用代码(注册号):91450802794326132M

住所(住址):贵港市中山路吉田大厦十五楼1502

法定代表人(负责人、经营者):李莉

身份证(其他有效证件)号码: ******

根据《自治区市场监管局关于加强转供电环节价格监管的通知》(桂市监函〔2021〕141号),要求对《未清理规范转供电主体名单》所列的转供电主体进行核查,而当事人属所列转供电主体名单之一。自2021年4月22日起,本局价格检查组对当事人提供物业管理服务的吉田国际小区执行转供电电价政策情况进行核查。经核查,当事人在为吉田国际小区提供物业管理服务中向一般工商业用电终端用户收取的电费总和超过向电网企业缴纳的总电费金额为106253.21元。当事人的行为涉嫌违反了《中华人民共和国价格法》第十二条的规定,构成不执行政府指导价、政府定价行为,经局领导批准,本局依法对当事人予以立案调查。其后,本局提取了有关电价文件、供电协议、财务账簿、记账凭证和电费票据等资料,并对当事人的委托代理人进行了询问。

经查明,贵港市吉田国际小区(以下简称吉田国际)的物业管理由当事人负责,电网企业未直接把用电计量装置安装到吉田国际一般工商业的每家终端用户,终端用户的用电由当事人先行向供电部门购买,再由当事人根据终端用户每月的用电量按约定的电价向终端用户收取。供电部门供电给吉田国际是通过“高压计量”进行计算,2020年2月~12月电价是0.6154元/度,从2021年1月开始是0.6478元/度。自2020年2月1日至2021年2月28日,当事人在为吉田国际提供物业管理服务中向一般工商业用电终端用户收取电费总金额为1798606.42元,向电网企业缴纳电费的总金额为1692353.21元。当事人在为吉田国际提供物业管理服务中向一般工商业用电终端用户收取的电费总和超过向电网企业缴纳的总电费金额为106253.21元。

根据《国家发展改革委办公厅关于切实做好清理规范转供电环节加价工作有关事项的通知》(发改办价格〔2018〕1491号)规定,转供电主体向所有终端用户(含转供电主体经营者办公、共用部位、共用设施设备、停车场等用电,下同)收取的电费总和,以不超过其向电网企业缴纳的总电费为限。

2021年6月30日,本局向当事人下发《责令退款通知书》(贵市监执法责退字﹝2021﹞2号),责令当事人自收到通知书之日起二十日内,将消费者或者其他经营者多付的价款106253.21元退还给消费者或者其他经营者。截至2021年7月23日,当事人已将上述多收的电费全部退给各终端用户。

上述事实,主要有以下证据证明:

1.《自治区市场监管局关于加强转供电环节价格监管的通知》(桂市监函〔2021〕141号)1份,证明案件的来源;

2.营业执照1份,身份证2份,委托书1份,证明当事人和被授权委托人的主体资格;

3.现场笔录1份,检查登记表1份,检查明细表1份,照片贴在单1份,吉田国际2020-2021年2月供电抄表统计表2份,吉田国际2020-2021年2月各用户抄表统计表1份,询问笔录2份,证明当事人在为吉田国际提供物业管理服务中向一般工商业用电终端用户收取的电费总和超过向电网企业缴纳的总电费金额的事实;

4. 中国南方电网电费通知单14份,广西电网公司电费缴费卡3张,证明当事人向电网企业缴纳的电费金额的事实;

5. 当事人向一般工商业用电用户出具的水电费缴费通知单凭证2份,证明当事人向一般工商业用电终端用户收取的电费金额的事实;

6. 商铺物业管理服务协议1份,证明当事人与业主之间对物业服务费用(含电费)的收取、使用等约定的事实;

7. 《责令退款通知书》(贵市监执法责退字〔2021〕2号)1份,证明责令当事人退还多收价款的事实;

8.告示及粘贴的图片各1份,电费退款明细1份,情况说明1份,证明当事人已将多收价款退还的事实。

本案调查终结后,2021年8月28日,本局向当事人直接送达了《贵港市市场监督管理局行政处罚告知书》(贵市监罚告[2021]11号)。当事人于2021年8月30日向本局提交《申诉书》,称其积极配合调查,多收的价款已全部退还,属初犯,受疫情影响,目前公司运营困难,恳请免予罚款。对于当事人的申辩事由,本局在拟作出处罚时已考虑在内并告知当事人,当事人基于相同的事由请求免予罚款,不符合相关法律法规的条件,故不予采纳。

根据《广西壮族自治区定价目录》(桂价综〔2018〕25号),广西壮族自治区省级以下电网销售电价实行政府定价。当事人未按国家政策规定执行转供电电价,在为吉田国际提供物业管理服务中向一般工商业用电终端用户收取的电费总和超过向电网企业缴纳的总电费金额106253.21元的行为,违反了《中华人民共和国电力法》第四十四条“禁止任何单位和个人在电费中加收其他费用;……”的规定,构成在电费中加收其他费用的价格违法行为。

鉴于当事人的行为属第一次被发现,在调查期间,能如实反映情况,积极配合检查,依据《中华人民共和国电力法》第六十六条“违反本法第三十三条、第四十三条、第四十四条规定,未按照国家核准的电价和用电计量装置的记录向用户计收电费、超越权限制定电价或者在电费中加收其他费用的,由物价行政主管部门给予警告,责令返还违法收取的费用,可以并处违法收取费用五倍以下的罚款;情节严重的,对有关主管人员和直接责任人员给予行政处分。”的规定,决定对当事人作如下处罚:

一、警告;

二、罚款壹拾万陆仟贰佰伍拾叁元贰角壹分(¥106253.21元),上缴国库。

当事人应自接到本处罚决定书之日起15日内将罚款交至市场监督管理部门罚没款代收机构(账户名称:贵港市市场监督管理局;银行账号:4505 0175 3748 0000 0418;开户行名称:中国建设银行贵港分行营业部)。逾期不缴纳的,将依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项之规定,每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

如你单位不服本处罚决定,可以在接到本处罚决定书之日起60日内向贵港市人民政府申请行政复议;也可以在接到本处罚决定书之日起6个月内依法向贵港市港北区人民法院提起诉讼。复议或诉讼期间行政处罚不停止执行。         

贵港市市场监督管理局 

2021年9月3日

(市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息)

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