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行政处罚信息:贵港市港南区桥圩镇张健日杂商店经营标签含有虚假内容的牛栏山白酒案

2019-04-25 09:47     来源:贵港市市场监督管理局
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根据2019年1月15日《自治区党委办公厅  自治区人民政府办公厅关于印发<贵港市机构改革方案 >的通知》(厅发〔2019〕53号)文件精神,组建贵港市市场监督管理局并于2019年2月28日挂牌成立,承接原贵港市食品药品监督管理局职能。

案件来源、调查经过及采取行政强制措施的情况:

2019年1月15日,原贵港市食品药品监督管理局执法人员对贵港市港南区桥圩镇张健日杂商店(下称:该店)进行检查时发现,该店货架上摆放有1瓶“牛栏山陈酿白酒”〔瓶身标签标示有“委托方:北京顺鑫农业股份有限公司牛栏山酒厂,地址:北京市顺义区牛栏山镇(牛山地区办事处东侧),产地:北京市顺义区(1),受委托方:北京顺鑫农业股份有限公司牛栏山酒厂香河成产基地,地址:香河新兴产业示范区纬二路南侧香河道西侧;产地:河北省廊坊市(2),净含量:500ml,酒精度:42%vol”等内容,瓶盖上标示有“201806282 03-A-71”等内容〕,对应货架价格标签标示有“¥16”字样。该商店二楼仓库存放上述同批次“牛栏山陈酿白酒”有5件(12瓶/件)共60瓶。上述批次“牛栏山陈酿白酒”共计61瓶。经北京顺鑫农业股份有限公司牛栏山酒厂产品鉴定人现场鉴定,上述批次“牛栏山陈酿白酒”并非其公司生产的产品,标签标示的内容为假冒“牛栏山”商标专用权及厂名、厂址等。该店现场未能提供上述批次“牛栏山陈酿白酒”供货者的许可证和产品出厂检验合格证明以及进货记录台账。执法人员现场对上述批次61瓶“牛栏山陈酿白酒”采取先行登记保存措施,制作并送达了《先行登记保存物品通知书》〔(贵)食药监食登保〔2019〕1号〕。2019年1月22日对先行登记保存的上述批次61瓶“牛栏山陈酿白酒”采取扣押行政强制措施,并于2019年1月23日送达《扣押决定书》(贵食药监食扣〔2019〕1号)。

经初步审查,该店经营标签含有虚假内容“牛栏山陈酿白酒”的行为涉嫌违反了《中华人民共和国食品安全法》第七十一条的规定,原贵港市食品药品监督管理局于2019年1月22日予以立案调查。

经查明,该店于2018年11月份以130.00元/件的价格从送货上门的业务员“吴富”处购进“牛栏山陈酿白酒”〔瓶身标签标示有“委托方:北京顺鑫农业股份有限公司牛栏山酒厂,地址:北京市顺义区牛栏山镇(牛山地区办事处东侧),产地:北京市顺义区(1),受委托方:北京顺鑫农业股份有限公司牛栏山酒厂香河成产基地,地址:香河新兴产业示范区纬二路南侧香河道西侧;产地:河北省廊坊市(2),净含量:500ml,酒精度:42%vol,生产日期(批号):见瓶盖”等内容,瓶盖上标示有“201806282 03-A-71”等内容〕5件(12瓶/件),共60瓶,另获赠同批次“牛栏山陈酿白酒”2瓶。该店以16.00元/瓶的价格进行销售上述批次“牛栏山陈酿白酒”,至案发,自用1瓶,销售0瓶,被扣押61瓶。按销售价格计算上述批次61瓶“牛栏山陈酿白酒”货值金额为976.00元,销售所得为0.00元。该店提供了业务员“吴富”及送货者的联系电话,经办案人员电话联系均未能联系上“吴富”及送货者。该店未能提供上述批次“牛栏山陈酿白酒”供货者的许可证和产品出厂检验合格报告或者其他合格证明以及进货记录台账,也未能如实说明进货来源。      

经去函北京顺鑫农业股份有限公司牛栏山酒厂所在地的北京市顺义区食品药品监督管理局对上述批次“牛栏山陈酿白酒”的真伪进行协查鉴定,复函称北京顺鑫农业股份有限公司牛栏山酒厂及其委托生产企业均未生产过生产日期(批号)为“201806282 03-A-71”的“牛栏山陈酿白酒”。据此认定,上述批次“牛栏山陈酿白酒”标签标注的厂名、厂址等信息为冒用合法企业北京顺鑫农业股份有限公司牛栏山酒厂的信息,属于虚假内容。

调查认定的事实:

1.该店购进上述批次“牛栏山陈酿白酒”时未查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明,未建立食品进货查验记录制度,未能说明进货来源。

2.该店经营的上述批次61瓶“牛栏山陈酿白酒”的标签含有虚假内容,货值金额976.00元,销售所得为0.00元。

具体处罚详见行政处罚决定书。

贵港市市场监督管理局

行政处罚决定书

贵市监食罚〔2019〕1号

当事人:贵港市港南区桥圩镇张健日杂商店

主体资格证照名称:营业执照          

统一社会信用代码:*

经营场所:广西贵港市港南区桥圩镇工农路131号

经营者:张建华

身份证号码:*

联系电话:*

联系地址:广西贵港市港南区桥圩镇工农路131号

根据2019年1月15日《自治区党委办公厅  自治区人民政府办公厅关于印发<贵港市机构改革方案 >的通知》(厅发〔2019〕53号)文件精神,组建贵港市市场监督管理局并于2019年2月28日挂牌成立,承接原贵港市食品药品监督管理局职能。

案件来源、调查经过及采取行政强制措施的情况:

2019年1月15日,原贵港市食品药品监督管理局执法人员对你店进行检查时发现,你店货架上摆放有1瓶“牛栏山陈酿白酒”〔瓶身标签标示有“委托方:北京顺鑫农业股份有限公司牛栏山酒厂,地址:北京市顺义区牛栏山镇(牛山地区办事处东侧),产地:北京市顺义区(1),受委托方:北京顺鑫农业股份有限公司牛栏山酒厂香河成产基地,地址:香河新兴产业示范区纬二路南侧香河道西侧;产地:河北省廊坊市(2),净含量:500ml,酒精度:42%vol”等内容,瓶盖上标示有“201806282 03-A-71”等内容〕,对应货架价格标签标示有“¥16”字样。该商店二楼仓库存放上述同批次“牛栏山陈酿白酒”有5件(12瓶/件)共60瓶。上述批次“牛栏山陈酿白酒”共计61瓶。经北京顺鑫农业股份有限公司牛栏山酒厂产品鉴定人现场鉴定,上述批次“牛栏山陈酿白酒”并非其公司生产的产品,标签标示的内容为假冒“牛栏山”商标专用权及厂名、厂址等。你店现场未能提供上述批次“牛栏山陈酿白酒”供货者的许可证和产品出厂检验合格证明以及进货记录台账。执法人员现场对上述批次61瓶“牛栏山陈酿白酒”采取先行登记保存措施,制作并送达了《先行登记保存物品通知书》〔(贵)食药监食登保〔2019〕1号〕。2019年1月22日对先行登记保存的上述批次61瓶“牛栏山陈酿白酒”采取扣押行政强制措施,并于2019年1月23日送达《扣押决定书》(贵食药监食扣〔2019〕1号)。

经初步审查,你店经营标签含有虚假内容“牛栏山陈酿白酒”的行为涉嫌违反了《中华人民共和国食品安全法》第七十一条的规定,原贵港市食品药品监督管理局于2019年1月22日予以立案调查。

经查明,你店于2018年11月份以130.00元/件的价格从送货上门的业务员“吴富”处购进“牛栏山陈酿白酒”〔瓶身标签标示有“委托方:北京顺鑫农业股份有限公司牛栏山酒厂,地址:北京市顺义区牛栏山镇(牛山地区办事处东侧),产地:北京市顺义区(1),受委托方:北京顺鑫农业股份有限公司牛栏山酒厂香河生产基地,地址:香河新兴产业示范区纬二路南侧香河道西侧;产地:河北省廊坊市(2),净含量:500ml,酒精度:42%vol,生产日期(批号):见瓶盖”等内容,瓶盖上标示有“201806282 03-A-71”等内容〕5件(12瓶/件),共60瓶,另获赠同批次“牛栏山陈酿白酒”2瓶。你店以16.00元/瓶的价格进行销售上述批次“牛栏山陈酿白酒”,至案发,自用1瓶,销售0瓶,被扣押61瓶。按销售价格计算上述批次61瓶“牛栏山陈酿白酒”货值金额为976.00元,销售所得为0.00元。你店提供了业务员“吴富”及送货者的联系电话,经办案人员电话联系均未能联系上“吴富”及送货者。你店未能提供上述批次“牛栏山陈酿白酒”供货者的许可证和产品出厂检验合格报告或者其他合格证明以及进货记录台账,也未能如实说明进货来源。      

经去函北京顺鑫农业股份有限公司牛栏山酒厂所在地的北京市顺义区食品药品监督管理局对上述批次“牛栏山陈酿白酒”的真伪进行协查鉴定,复函称北京顺鑫农业股份有限公司牛栏山酒厂及其委托生产企业均未生产过生产日期(批号)为“201806282 03-A-71”的“牛栏山陈酿白酒”。据此认定,上述批次“牛栏山陈酿白酒”标签标注的厂名、厂址等信息为冒用合法企业北京顺鑫农业股份有限公司牛栏山酒厂的信息,属于虚假内容。

调查认定的事实:

1.你店购进上述批次“牛栏山陈酿白酒”时未查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明,未建立食品进货查验记录制度,未能说明进货来源。

2.你店经营的上述批次61瓶“牛栏山陈酿白酒”的标签含有虚假内容,货值金额976.00元,销售所得为0.00元。

上述事实,主要有以下证据证明:

1.贵港市港南区桥圩镇张健日杂商店的《营业执照》(统一社会信用代码:*)、《食品经营许可证》(许可证编号:*)等影印件各1份,经营者张建华、受委托人梁秋雁的身份证影印件各1份,张建华授权委托梁秋雁办理有关事宜的《授权委托书》1份。证明你店具有合法的主体资格的身份情况。

2.2019年1月15日的《现场检查笔录》1份,现场拍照并制作的照片4张,2019年1月23日对受委托人梁秋雁的《询问调查笔录》1份,视频(2019年1月28日用办公电话拨打由梁秋雁在2019年1月23日提供的与供货联系者“吴富”的手机号码,语音提示已停机)2份,2019年3月26日对受委托人梁秋雁的《询问调查笔录》1份,视频(2019年4月9日用办公电话拨打由梁秋雁在2019年3月26日提供的玉林送货者的手机号码,语音提示为空号)1份。证明你店购进上述批次“牛栏山陈酿白酒”时未查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明以及未建立食品进货查验记录制度也未能说明进货来源的事实。

3.《先行登记保存物品通知书》〔(贵)食药监食登保〔2019〕1号〕、《先行登记保存物品清单》〔(贵)食药监食登保〔2019〕1号〕、《先行登记保存物品处理决定书》(贵食药监食登保处〔2019〕1号)、《先行登记保存物品处理清单》(贵食药监食登保处〔2019〕1号)、《扣押决定书》(贵食药监食扣〔2019〕1号)、《扣押物品清单》(贵食药监食扣〔2019〕1号)、《鉴定告知书》(贵食药监食鉴告〔2019〕1号)、《送达回执》及梁秋雁的《陈述申辩笔录》各1份。证明证据保存、采取扣押措施及告知等程序,符合《食品药品行政处罚程序规定》有关程序规定。

4.北京顺鑫农业股份有限公司牛栏山酒厂对胡勇的《授权委托书》、胡勇的居民身份证等复印件各1份,《北京顺鑫农业股份有限公司牛栏山酒厂产品鉴定证明》(No.20190111351)1份,《关于请求协助调查“牛栏山陈酿白酒”的函》(贵食药监函〔2019〕9号)、《北京市顺义区食品药品监督管理局关于请求协查“牛栏山陈酿白酒”的函的复函》(京顺食药监函〔2019〕108号)等各1份。证明你店购进的上述批次“牛栏山陈酿白酒”的标签含有虚假内容。

5.《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅关于印发〈贵港市机构改革方案〉的通知》(厅发〔2019〕53号)文件。证明本案在贵港市市场监督管理局的职责范围内。

执法人员在现场检查有两人以上并出示有效行政执法证,表明了身份说明来意,在你店授权人梁秋雁陪同下进行;在案件询问调查时亦是由两名执法人员负责询问,符合法律程序。你店授权人梁秋雁在相关执法文书及相关证据材料上签字(盖手印)确认。

我局于2019年4月12日将《行政处罚告知书》(贵市监食罚告〔2019〕1号)送达你店,你店在法定期限内未提出陈述和申辩意见。我局视你店放弃了陈述和申辩权利。

案件性质:

你店购进上述批次“牛栏山陈酿白酒”时未查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第一款的规定;你店经营标签含有虚假内容的“牛栏山陈酿白酒”的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第七十一条第一款的规定,货值金额976.00元,违法所得为0.00元。你店购进上述产品均未销售,违法情节较轻,且案发后积极配合调查处理。

自由裁量理由等其他需要说明的事项:

《广西壮族自治区食品药品监督管理系统规范行政处罚自由裁量权适用规则》(2017年修订版)第十二条规定“法律、法规、规章设定的罚款数额有一定幅度的,在幅度范围内分为从轻、基准、从重处罚三个不同的适用档次,在幅度范围外分为不予处罚、免予处罚、减轻处罚三个不同的适用档次。在同一档次内还有一定幅度的可以分为若干级别。在实施行政处罚时,应当根据违法事实、性质、情节、危害后果,选择适用合理的档次和级别。(三)具有从轻处罚情节的,可在基准处罚以下适当降低处罚幅度,但所处罚款不得低于法定最低限度”、第十四条规定“规定了处罚幅度是金额且有法定罚款上下限幅度的,一般情况下给予金额中间值的处罚;从重处罚应高于中间值;从轻处罚应低于中间值;减轻处罚应低于法定最低限度”、第二十三条第(一)项规定“当事人主观无故意,且有下列情形之一的应当从轻处罚:(一)违法情节较轻或者危害后果轻微,且案发后积极配合对其违法行为查处的”,《广西壮族自治区食品药品监督管理系统规范行政处罚自由裁量权裁量基准》(2017年修订版)第一百零五条第一款第(一)项规定“本条是对《食品安全法》第一百二十五条中‘货值金额不足一万元的’处罚金额,结合货值金额按以下标准确定:(一)货值金额三千元以下的,处五千元以上一万元以下的罚款”、第二款规定“在前款对应的处罚幅度内,结合从轻、从重、一般行政处罚规定的情形确定具体处罚金额”。

处理意见及依据:

依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款第(三)项规定“违反本法规定,有下列情形之一的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的,责令停产停业,直至吊销许可证:(三)食品、食品添加剂生产经营者进货时未查验许可证和相关证明文件,或者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度”、第一百二十五条第一款第(二)项的规定“违反本法规定,有下列情形之一的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额五倍以上十倍以下罚款;情节严重的,责令停产停业,直至吊销许可证:(二)生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂”,参照《广西壮族自治区食品药品监督管理系统规范行政处罚自由裁量权适用规则》(2017年修订版)第十四条《广西壮族自治区食品药品监督管理系统规范行政处罚自由裁量权适用规则》第十二条第(三)项、第十四条、第二十三条第(一)项以及《广西壮族自治区食品药品监督管理系统规范行政处罚自由裁量权裁量基准》第一百零五条第一款第(三)项、第二款的规定。鉴于你店购进上述产品均未销售,违法情节较轻,且案发后积极配合调查处理,有从轻情节,给予你店以下行政处罚:

1.警告;

2.没收标签含有虚假内容的“牛栏山陈酿白酒”61瓶〔详见《没收物品凭证》(贵市监食物凭〔2019〕1号)〕;

3.罚款5000.00元。

上述罚没款合计5000.00元。

请在接到本处罚决定书之日起15日内到我局财务科(地址:广西壮族自治区贵港市荷城路1289号,贵港市食品药品稽查支队203室)领取《缴款书》,并持《缴款书》到相关银行缴纳罚没款。逾期不缴纳罚没款的,根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项的规定,每日按罚款数额的3%加处罚款,并将依法申请人民法院强制执行。

如不服本处罚决定,可在接到本处罚决定书之日起60日内向广西壮族自治区市场监督管理局或者贵港市人民政府申请行政复议,也可以于6个月内依法向贵港市港北区人民法院提起行政诉讼。

 

 

贵港市市场监督管理局 

2019年4月19日 

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